近日，中共中央 国务院发布了《关于推动城市高质量发展的意见》。

《意见》中明确提出，要营造高品质城市生活空间，科学定制实施城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。

“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推动城镇老旧小区改造。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区。加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。”

城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。

我国城镇化正在从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正在从大规模增量扩张阶段转向向存量提质增效为主的阶段。

大源按揭公司、房卫士创始人郑大源分析道：“以前老百姓发财致富靠拆迁，财政压力大。但以前楼市处于快速增长期，房价持续上涨，开发销售楼盘的利润高，开发商和其他机构都乐于承担城市改造的落地工作。

现在这条路子走不通，改为自拆自建，本质上是老百姓自己掏钱，完成生活水平的提升（住上新房子），完成城市面貌更新，不需要政府掏钱。”

《意见》提到“加快构建房地产发展新模式，支持老旧住房自主更新”。都是走城市更新的路子，但是实现的渠道和模式不一样。

郑大源分析指出，“以前城中村改造，将几层高的低楼层拆迁，建成几十层的高楼，多建的房子就是利润空间。

如果现在已经是几十层的高楼，将来拆迁，无法建更高的楼房，也就没有了利润空间，所以需要业主自己掏钱拆建。

尽管需要自己掏钱，郑大源却认为这项政策有利于相关业主。

城中村、老旧住房的位置、地段都比较好，周边的城市配套如地铁、医院、学校、商业等等都是丰富且优质的，缺点是环境较差、屋舍老旧、管道老化、自身配套不足比如车位不足、没有电梯等。

如此大规模的拆迁重建，靠地方政府一一推动，财政压力大，效率不高。但如果村子、社区自发达成改造意向，提出改造，运用市场各方力量，来主动推进改造更新，那么效率会比较高。改造好了，居住环境提升，房屋的价值提升，租金水平也会相应提高。

广州已经有先行者，广州首个业主自筹自建的危旧房项目，花都区集群街2号，已经交楼验收了。这个项目成功解决了困扰小区居民多年的供水、电梯加装等问题，并使得房屋增值160%。

                                        （改造之前的集群街2号楼附近业态 每日经济新闻资料图）

郑大源指出：“其实自拆自建挺好的，也是必然的趋势。现在的高楼，将来慢慢变成危房，没有拆迁价值，故而要拆要改造只能自拆自建。也就是自己掏钱。类似农村，自家的房子，自己拆，自己掏钱，自己建。

当然自拆自建并不容易，类似楼梯楼加建电梯这种工程，支持和反对的声音都很大，需要强有力的推进者。”

所以政府在这个过程当中，依然是举足轻重的角色。

作者郑大源：毕业于西安交通大学，广州房卫士信息科技有限公司董事长，广州大源按揭代理服务有限公司总经理。