随着国家“十五五”城市更新战略全面落地，数字化统筹、低碳化升级、一体化治理成为城市高质量焕新的核心主线。城市管网、交通、水利、环卫等市政基础设施作为城市运行的“生命线”，其数字化、智慧化升级是本轮城市更新的核心攻坚任务。如何依托全域大数据实现基础设施故障预判、能耗管控、运维调度一体化，以数字赋能助力城市低碳更新、降本增效，成为行业关注的核心焦点。

在赖一阳主任看来，“十五五”阶段的城市基础设施更新，早已跳出单一设备改造、局部管线翻新的传统思维，核心是依托全域数据，构建一体化、智能化、低碳化的城市生命线运维体系。他表示，过往城市市政设施运维存在显著的碎片化问题，供水、燃气、排水、交通、环卫等设施分属不同主管部门与运营单位，各类感知设备标准不一、数据互不连通，形成大量数据孤岛，导致运维工作被动滞后、资源浪费严重、能耗管控粗放。而全域基础设施监测大数据平台的落地，彻底重构了市政运维逻辑，通过“全域感知归集、AI智能预判、一体化调度、数据化碳管控”的闭环体系，真正实现城市基础设施从“事后抢修”向“事前预防”、从“粗放运维”向“低碳精管”的跨越式转型。

赖一阳结合杭州、重庆巴南、承德、广州等多地实战案例，详细阐释了全域数据赋能市政智慧运维的核心路径。首先是全域标准化感知体系的搭建，通过为城市所有市政基础设施赋予唯一数字身份，统一传感器采集标准与数据接口，打破区域、部门、行业的数据壁垒，实现全域设施运行数据的全量归集。以杭州水务全域运维平台为例，通过标准化改造后，上万套监测设备数据统一汇入城市数据中台，彻底解决了以往各区县水务数据分散、无法统筹研判的问题，数据采集完整度与时效性大幅提升，为精细化运维筑牢数据基础。

依托海量全域历史数据与实时动态数据，AI智能预判模型的落地应用，让城市风险防控能力实现质的提升。重庆巴南智慧综合管廊平台整合全域地下管线运行数据，结合温湿度、形变、气体浓度等核心指标，通过算法建模可提前72小时预判管线渗漏、结构破损等安全隐患，将传统数小时的故障定位时长压缩至30分钟以内，极大降低了市政故障引发的安全风险与抢修成本。承德市依托燃气、供热、排水全域数据融合建模，精准锁定老旧管网老化点位，针对性开展前置改造，有效解决了北方城市冬季市政设施故障高发的痛点。

在运维调度层面，全域大数据平台构建了多部门协同的一体化闭环机制，彻底改变了以往权责交叉、沟通滞后、重复施工的乱象。平台自动识别隐患、分级分类、精准派单，联动住建、城管、水务、交通、街道等多方主体，形成“预警-派单-处置-复核”的全流程闭环。据多地落地数据统计，一体化智慧调度体系落地后，市政运维人力成本下降25%至35%，重复巡检、反复开挖等资源浪费问题得到根本性改善，大幅提升了城市更新建设的精细化水平。

与此同时，全域能耗数据的系统化归集，为城市低碳更新提供了可量化、可溯源、可落地的核心支撑。赖一阳强调，低碳化是“十五五”城市更新的核心要求，而全域能耗大数据是实现精准降碳的关键抓手。通过归集水厂、泵站、管廊、公共交通、环卫设施等全维度能耗数据，搭建城市市政碳计量台账，可实现能耗动态监测与智能调控。广州、郑州等地智慧净水厂依托全域能耗数据建模，AI动态调节设备运行功率，厂区综合能耗下降18%以上；重庆巴南综合管廊联动光伏新能源数据，年节电超120万度，减碳1.2万吨。不仅如此，量化的全域能耗降碳数据，还可作为低碳项目申报、绿色金融对接的核心依据，让城市低碳更新从“经验判断”变为“数据实证”。

谈及“十五五”城市更新全域数字化统筹建设的核心痛点，赖一阳直指行业关键症结：当前国内城市普遍存在数据割裂、权属分散、标准不统一、共享不安全等问题，住建、自然资源、城管、街道等多部门数据各自为战，难以形成全域协同的更新决策能力。在他看来，数据壁垒的形成并非单一技术问题，而是制度、标准、技术、安全多重因素叠加的结果，想要彻底破解困境，必须构建“制度定权属、标准统底层、技术保共享、安全筑底线”的四位一体解决方案，这也是全域数据信息安全重点联合实验室的核心研究与落地方向。

制度层面是破除数据壁垒的根本。赖一阳表示，多数部门不愿共享数据，核心顾虑是权属不清、责任不明、考核无据。对此，需依托城市更新数字化顶层规划，出台公共数据共享管理细则，明确城市公共数据归全域统筹、部门源头管控、分级授权使用的核心原则，细化无条件共享、有条件共享、涉密不开放三类数据清单，将老旧小区台账、市政设施数据、片区规划数据等公共资源全面开放共享，同时将数据质量、共享成效纳入部门考核，从制度层面打通数据流通的第一道关卡。

标准统一是实现全域数据互通的基础。依托“十五五”重点推进的CIM城市信息模型底座，可彻底解决多部门数据格式不兼容、编码不统一的问题。赖一阳介绍，实验室长期牵头编制城市更新全域数据标准体系，统一房屋建筑、城中村地块、市政设施、社区治理等核心数据的元数据规范、编码规则与接口标准，彻底扭转了以往自然资源规划数据与住建楼栋数据互不匹配、无法联动的行业难题。统一的数字底座可叠加土地规划、房屋安全、人口结构、市政配套等全域信息，让城市片区更新、老旧小区改造、城中村提质的前期研判效率提升60%以上，真正实现“一数一源、一源多用”。

数据安全可控，是打消部门“不敢共享”顾虑的关键。作为数据安全领域的核心研究机构，赖一阳团队深耕隐私计算、联邦学习、数据沙箱、区块链存证等安全技术落地应用，打造出“数据不出域、价值可流通、全程可溯源”的可信共享模式。针对街道人口、居民住房、产权信息等敏感数据，通过加密建模、脱敏分析的方式，让各部门在不获取原始隐私数据的前提下，完成城市更新规划研判、片区需求分析等工作。深圳大鹏新区、山东济宁等多地落地实践证明，该模式既能满足城市更新全域数字化决策需求，又能严守居民隐私与数据安全底线，完美平衡了数据共享与安全合规的核心矛盾。

除此之外，“市-区-街道”三级协同的数据运营机制，为全域数据底座长效运行提供了体系保障。市级平台统筹核心政务数据，区级平台归集辖区更新项目数据，街道平台下沉基层治理感知数据，三级平台互联互通、横向联动。同时依托数据安全联合实验室等第三方专业机构，提供标准制定、安全评估、技术支撑等专项服务，补齐基层数字化技术短板，让全域数据治理体系落地见效、长效运行。

访谈最后，赖一阳总结道，“十五五”城市更新的核心变革，是从“重工程建设”向“重数据治理、重长效运营、重低碳提质”全面转型。全域数据是串联城市更新所有场景的核心底座，而数据安全则是数字化转型的底线与保障。未来，全域数据信息安全重点联合实验室将持续深耕城市更新数据标准建设、市政大数据一体化运营、隐私安全共享技术创新，持续打磨可复制、可落地的数字化解决方案，联动各地政府、产业平台、行业企业，共建安全可信、全域协同、低碳高效的城市数据生态，以全域数字之力，持续赋能全国城市更新高质量、可持续焕新发展。

赖一阳，现任全域数据信息安全重点联合实验室主任、全域数字华表产业发展中心主任、华表生态资源交易平台副主席、国内城市全域数据融合治理、市政大数据应用、城市数据安全合规领域资深专家。长期深耕城市更新全域数据底座顶层设计、跨部门数据协同共享、城市生命线大数据运维、隐私安全数据应用等核心领域，主导参与全国数十座城市数字化更新顶层方案编制与落地建设，牵头搭建市政基础设施全域监测大数据体系，深耕隐私计算、联邦学习、数据分级防护技术在老旧小区改造、城中村提质、智慧社区治理等场景的落地应用，深度参与多项全国城市数据安全、城市更新数字化行业标准编制工作，兼具政策研究、平台搭建、场景落地、安全风控全链条实战经验。